澳门公共财政收入下降，博彩税收入停滞不前

关键要点

• 澳门2025年前四个月公共财政收入下降4.95%。
• 主要原因是金融收入几乎完全崩溃。
• 尽管博彩总收入微幅增长，博彩税收入几乎没有变化。
• 政府预计全年博彩税收入目标为MOP93.12亿（11.6亿美元）。
• 公共支出上升，加大财政压力。

根据澳门金融服务局（DSF）发布的数据，并由引用，澳门在2025年前四个月的公共财政经验了适度缩减，整体收入比2024年同期下降了4.95%。政府在此期间的当前收入约为340亿澳门元（42.5亿美元）。

这种下降的主要原因是金融收入几乎完全崩溃。这一收入类别包括来自投资、分红和与澳门金融管理局相关的利息，2024年头四个月的收入为10亿澳门元（1.25亿美元），但今年仅为6000澳门元（750美元）。

虽然这一下降对该市的财政收入有直接影响，但博彩税收入仍然基本持平，仅微幅减少0.06%，达到了298亿澳门元（37亿美元）。这一数字约占该期间所有当前收入的87.7%，突显了博彩行业在特别行政区经济中继续扮演的重要角色。

博彩税收收入虽有微增，但增幅有限

澳门的博彩行业在2025年1月至4月期间的税收收入几乎没有变化，收集的298.4亿澳门元与2024年的同一时间段几乎持平。尽管博彩总收入（GGR）轻微增长0.8%达到765.1亿澳门元（95.4亿美元），但税收收入并未随之上升。

需要注意的是，由于报告时间的滞后，博彩税收与GGR数据并不完全一致。某一月份收集的税款通常反映的是前一个月的GGR，这种动态导致实际博彩表现与报告财政收入之间出现不一致。

例如，仅在四月份，博彩税收入较三月份下降了3.9%，总计约76.4亿澳门元（9.44亿美元）。这个对应于三月份的GGR为196.6亿澳门元（24.5亿美元），虽然同比增长了0.8%，但略低于二月份的结果。

2025年预算预测及财政展望

澳门政府已提出，希望在本年度收集931.2亿澳门元（116亿美元）的博彩税收入。截至四月底，政府已筹集298亿澳门元，达到了年度目标的约32%。

同时，整个赌场行业预计在年末产生2400亿澳门元（297亿美元）的GGR，而截至目前记录的765.5亿澳门元约占全年预测的31.9%。

面对温和的财务回报和不显著的博彩税增长，首席执行官何扶基对2025年的预算赤字表示担忧。在四月中旬的政策演讲中，何强调需要重新评估预算，并考虑到博彩前景和其他待支出的因素。

尽管出现这些警告信号，特别行政区在四月的财政 surplus仍为103亿澳门元（12.9亿美元）。尽管这比去年同期下降了18.5%，但仍高于政府全年预测的68.3亿澳门元（8.54亿美元）。对比而言，澳门在2024年结束时实现了158亿澳门元（19.8亿美元）的盈余，这是自疫情以来首次在不动用财政储备的情况下实现的正平衡，这在《基本法》下是必要的。

支出趋势与经济依赖性

在支出方面，2025年1月至4月的公共支出同比增加了2.6%，达到了240亿澳门元（30亿美元）。虽然增幅不大，但支出上升的趋势，加上博彩税增长停滞与金融收入崩溃，使政府的财政规划面临更大压力。

澳门目前的财政模型继续高度依赖于博彩行业，赌场在2023年1月建立的10年特许制度下的有效税率约为40%。随着经济适应后疫情时代的情况，稳定收入与可持续公共支出之间的平衡依然是政策制定者面临的重要问题。

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